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Pierre Henry


Regularization: a fair and decent measure.

Lundi, 16 Avril, 2012
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Monday, April 16, 2012

 

 

Why forcing migrants without papers to undertake tougher and tougher power relationships as the regularization process has been constant in the 5th Republic? Post regularization of 1.4 million of foreign workers with de Gaulle, more than tens of thousands with Pompidou and Giscard despite a difficult crisis context. Everyone will also remember the beginning of Mitterrand and the hope of more than 130,000 people regularized. A stability, regularity inside regularizations.

If the 1981’s regularization mainly concerns working immigration, 1991’s was named as « exceptional » and aimed at “relief”, in relation to the increase of asylum seekers within the context of the fall of Berlin wall. Some years later, when Jospin’s government launches new rounds of regularizations in 1997 and 1998, not only work is put forward but also the existence of a family link. Over 150,000 requests, 90,000 people will be regularized. Once Nicolas Sarkozy is Home Secretary he is then interested in the subject.

Immigration : les critères en question

Lundi, 25 Mars, 2013
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Directeur de l'association France Terre d'Asile, Pierre Henry revient sur l’importance des critères dans la politique d’immigration du gouvernement.

Les critères, on en connaît les grandes lignes : la durée de résidence, la promesse d'embauche ou l'occupation d'un travail et les attaches familiales. Bien évidemment, c'est en fonction de la manière dont ces trois critères seront combinés que le degré d'acceptation, ou de discussion voire de polémique se nouera dans le pays.

 

Régulariser, une mesure juste et digne.

Lundi, 16 Avril, 2012
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Pourquoi obliger le migrant à engager des rapports de force de plus en plus durs alors que le processus de régularisation est une constante sous la Vème république ? Régularisation à « postériori » d’1,4 million de travailleurs étrangers sous de Gaulle, de plusieurs dizaines de milliers sous Pompidou et Giscard et cela malgré un contexte difficile de crise. Tout le monde se souviendra aussi du début de la présidence Mitterrand et de l’espoir retrouvé pour les plus de 130 000 personnes régularisées. Une constance, de la régularité dans les régularisations.

Si la régularisation de 1981 concerne majoritairement l’immigration de travail celle de 1991, qualifiée « d’exceptionnelle », est à visée « humanitaire » : elle est liée à la hausse des demandeurs d’asile survenue dans le contexte de la chute du Mur de Berlin. Quelques années plus tard, quand le gouvernement Jospin lance de nouvelles vagues de régularisation, en 1997 et en 98, cette fois encore ce n’est plus le seul critère du travail mais celui de l’existence d’un lien familial qui est mis en avant. Sur 150 000 demandes, 90 000 personnes seront régularisées. Ce sera ensuite au tour de Nicolas Sarkozy, alors ministre de l’intérieur, de s’intéresser à la question. En 2006, après deux ans de mobilisation du Réseau éducation sans frontières, et pour satisfaire une opinion publique choquée par les expulsions de familles d’enfants scolarisés, il propose une régularisation sur critères : mais sur 30 000 dossiers déposés, près de 7 000 seulement connaitront une issue favorable. Dans cette opération, les quotas et l’arbitraire régneront en maître, autant que dans la nouvelle opération de régularisation de travail obtenue sous la pression de la CGT en 2010. Parmi les 4 000 dossiers déposés, seules quelques centaines seront retenues. Une régression.

Généreuse ou pas, la régularisation s’inscrit dans notre histoire républicaine comme dans une perspective européenne car nous ne sommes évidemment pas le seul pays de l’Union à régulariser. C’est pourquoi il faut garder raison en abordant cette question et fuir tous les enfermements idéologiques. Fuir aussi tous les arguments fallacieux. Par exemple celui d’une régularisation « globale » que l’on oppose malhonnêtement à une régularisation au « cas par cas ». Comme si les partisans de l’une ou l’autre méthode ignoraient que chaque dossier ouvert porte un nom et que les régularisations s’effectuent selon des critères. Que ceux-ci soient à revoir, tendent vers une plus grande objectivité et soient énoncés clairement pour mettre fin à l’arbitraire, c’est évidemment une dimension incontournable. Mais si l’on veut avancer sur ce thème, il faut d’abord en finir avec l’illusoire débat de la régularisation « globale ».

Les réfractaires à toute régularisation avancent l’argument du pourcentage élevé d’étrangers sans emploi. S’il est vrai que le chômage frappe davantage les étrangers (17,9 % ) que les Français (8,3 %), il est aussi démontré que pour les étrangers non communautaires le taux de chômage s’accroît avec le niveau de qualification. Ce qui tenterait à prouver que la question se pose d’abord en matière de  d’air, il faut simplement rappeler que 97% de la population mondiale est sédentaire, et que ce n’est pas une circulaire ministérielle d’un pays donné qui va mettre une statistique en mouvement. Pas de bouleversement donc à attendre sur le marché de l’emploi, d’autant plus qu’aujourd’hui comme hier, les travailleurs immigrés occupent des postes dans les secteurs en tension : bâtiment, restauration, services, sécurité, nettoyage…

Dans un monde où les déséquilibres démographiques et économiques ne cessent de croître, l’approche idéologique et restrictive de la régularisation prônée par le gouvernement depuis 2007 nous paraît intenable et pour tout dire assez peu responsable. La régularisation est un outil qui doit atténuer les effets néfastes d’une politique d’immigration trop stricte. C’est pourquoi nous espérons que ce dossier sera l’un des premiers ouvert à l’occasion du prochain changement politique à la tête de l’État. Nous attendons d’une gauche au gouvernement qu’elle engage un processus de régularisation sur la base de critères clairs permettant d’en finir avec le pouvoir discrétionnaire des préfectures. Ils pourraient être liés à la durée de présence en France et à la capacité de produire une promesse d’embauche. Un gouvernement de gauche s’honorerait d’engager ce processus qui redonne de la dignité à l’Homme, à tous les invisibles qui se lèvent tôt pour faire avancer la France. Ce serait une belle manière de tourner la page d’une France frileuse, repliée sur une peur de l’autre qu’elle auto génère. La régularisation est une mesure qui implique justice et courage. Deux qualités dont la gauche n’est pas avare. Espérons-le.

 

Pierre Henry de France Terre d'Asile

www.france-terre-asile.org